2020国考申论模拟卷（一）参考答案

【参考答案】

一、请对给定资料1中少数基层干部产生“混日子”心态的原因进行归纳概括。

基层干部产生“混日子”心态的原因可分为个人因素和外部因素两大方面：

个人因素：第一，思想懈怠、理想缺失、作风涣散等;第二，专业能力、素养与事业需要不对称，缺乏创新意识，难以适应转型需要。

外部因素：激励与问责机制不完善。问责多，干部怕出事担责，为规避风险，宁可不作为;激励少，上升空间受限，待遇收入存在代际差异，老干部退居二线进取心弱化，年轻干部激励机制不健全。

二、请对给定资料2中基层干部工作热情程度低的现象进行评论。

基层干部对工作的热情程度不容乐观，其工作热情是亟须解决的问题。

出现该问题的原因是多方面的。第一，部分干部到基层的目的是“镀金”“混经历”，不办实事;第二，基层工作琐碎、重复，干部缺少培训、实战、学习和的机会;第三，晋升制度不完善，存在论资排辈现象。

解决这一问题需要多措并举。思想上：重视年轻干部的教育培训，干部的政治理论水平和驾驭全局能力;引导干部思想从到基层“镀金”转变为到基层“扎根”。管理上：要严格考核管理，完善规章制度，考准考实工作实绩，为晋升提供可靠依据;要增加基层干部晋升机会，统筹兼顾、合理任用各年龄段的基层干部;通过选派等方式为乡镇提供源源不断的后备人才。

三、请根据给定资料3，就各地激励基层干部的措施，撰写一份汇报提纲，供领导参阅。

关于各地激励基层干部措施的汇报提纲

为了改变基层干部精神面貌，使勇于担当者放下包袱，苦干实干者甩开膀子，主动作为者迈开步子，各地实施了一系列激励措施。

完善考核制度。制定详细的考核标准和奖惩措施，对考核优秀、有能力、敢作为的干部优先提拔任用。打破评优平衡照顾做法，对特别优秀的人才予以破格提拔。

解决基层干部实际困难。对工作满一定年限的干部予以生活补助。

思想上关心鼓励基层干部。与基层干部开展广泛、深入的谈话，深入了解其思想动态和工作表现，激励他们奋发有为。

建立容错纠错机制。对受到处理、真心认错改错、影响期满且表现优秀的干部，可以再次使用或者提拔任用。

干部专业素养。加强基层干部培训，并出台有关措施，激励干部学习上进。

拓宽公务员职级晋升通道。深入探索实施公务员职务与职级并行机制，让广大基层公务员安心留在基层，踏实在基层干事创业，激发基层公务员积极性。

四、请根据给定资料4，谈谈你对“恐闹症”的理解。

【参考答案】

“恐闹症”是指基层干部迫于硬性考核压力怕出事、怕事情闹大，在面对棘手问题时更倾向于“灭火”的心理。〔2.5分〕

一方面，有些群众纯属无理取闹，基层干部迫于考核压力，处理时违反原则、区别对待，以“暂时平复”作为处理问题的目标，从而对群众产生了坏的示范效应。〔2.5分〕另一方面，确有少数基层干部漠视群众利益，老百姓通过正常渠道反映的问题迟迟得不到解决，只能用“闹”来引起重视。〔2.5分〕

要根治“恐闹症”，首先要明晰各级政府和职能部门的权责划分，完善基层考核制度，加大对不作为、慢作为、冷作为的基层领导干部的问责力度，疏通群众问题反映、处置渠道;〔2.5分〕同时，对违法违规闹事者，其违法成本，要追究其法律责任，避免形成示范效应。〔2.5分〕

五、根据给定资料5，以“实干精神”为主题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。

【参考例文】

九层之台起于累土

——基层干部实干精神事关重大

“位卑未敢忘忧国”“天下兴亡，匹夫有责”……这些都是历来仁人志士对国家的誓言，他们无论职位高低，都誓要为国家的兴旺贡献自己的力量。而今，廖俊波、沈浩等一批批基层干部的名字之所以被人们铭记，正是因为他们勤政务实、敢于担当、为民服务。他们以实干精神担起了基层干部的重要使命。

基层干部实干精神事关人民的生活水平。“为官一任，造福一方。”于基层干部而言，岗位是他们创造价值的舞台，于当地人民群众而言，基层干部的工作关系着他们整体生活水平的。好干部廖俊波真抓实干，呕心沥血打造省级经济开发区，深入一线抓落实，引进创办多家规模企业，带领全县人民脱贫致富，让群众过上舒适的生活。一个个项目、一座座工厂不仅仅是基层干部光辉的政绩，更是成百上千个家庭的经济来源，承载着群众的尊严和幸福。

基层干部实干精神事关政府部门的形象。沈浩在小岗村工作期间，谋划发展路径、凝聚干部群众，一门心思带领村民脱贫致富，扎扎实实为人民群众做实事做好事，把小岗村建设成为中国农村改革第一村，而自己却最终累倒在了工作岗位上。这样的基层干部会被群众铭记在心，为政府形象增光添彩。但也有一些基层干部或以权谋私，或渎职失职，置群众利益于不顾，严重损害了政府形象。对比可知，基层干部只有发挥实干精神，实实在在为人民办事，才能获得人民的信任，树立良好的政府形象。

基层干部实干精神事关国家政策的落实。国家政策能否落实，作为“最后一公里”的执行者，基层干部责任重大。“上面千条线，下面一根针”，基层干部既要深刻理解国家大政方针，也要能够对本地情况了如指掌。原因在于没有对大政方针的领悟与把握，制定、执行方案时，就会手足无措，有失偏颇，甚至与政策初衷背道而驰;没有对本地情况的了解，贯彻大政方针时就无法因地制宜，难以推进。基层干部只有在工作中秉持实干精神，才能落实好各项国家政策，推动经济社会持续健康发展。

习近平总书记说过，基层是加强党的执政能力建设的基础，基础不牢，地动山摇。党的执政能力，关键在于包括基层干部在内的各级干部的能力。基层干部是国家发展“九层之台”的“累土”，改善群众生活要依靠基层干部，树立政府形象要依靠基层干部，促进国家发展要依靠基层干部。唯有基层干部树立实干精神，才能解决好经济社会发展面临的问题，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

链接：2020国考申论模拟卷（一）