把饭碗牢牢端在自己手中——关于粮食的通信

新冠肺炎疫情波及全球大背景下，多国出台禁止或限制本国粮食出口措施，一些国家出现抢购食物现象。在我国，也有人心里打鼓。立足于粮食生产、仓储和贸易等情况，对粮食安全话题作一些分析十分必要。

在全球疫情走势仍未明朗态势下，中国人如何端牢手中的饭碗？

面对疫情等“黑天鹅”事件，中国人的饭碗牢牢端在自己手中

近期，先后有12个国家紧急宣布实施粮食出口限制。

联合国粮农组织总干事屈冬玉表示，行动受限、工人外出务工意愿不足等现象，可能会阻碍农民务农，而负责处理大部分农产品的食品加工商也无法开展生产。经济合作与发展组织等机构预测，今年全球谷物产量较去年将下降11%，全球粮食供需平衡再次吃紧。

国家发改委副主任连维良不久前表示，我国的粮食库存充裕，各类企业的稻谷、小麦库存超过国内一年的消费量。

在大国粮仓里，口粮占据着绝对数量。在中央和地方政府储备品种结构中，小麦和稻谷的比例超过70%，这是确保“口粮绝对安全”的硬核实力。

来自粮食加工行业的信号也反映出粮食库存真实水平——

两个月后，夏粮的主体冬小麦就要成熟了。在新粮即将上市、旧粮加紧销售的行情下，3月末主产区面粉企业一等普通小麦的主流进厂价每吨为2380元至2410元，部分地区价格比上年同期下跌了30元至50元。在国家粮食交易中心上周进行的政策性粮食交易中，计划销售的110多万吨最低收购价稻谷甚至全部流拍。这从一个侧面反映出加工企业并不担心国家粮库缺粮。

灾难是最好的试金石。多年来充足的粮食供应一直是稳定民心的“压舱石”。

最大的“粮仓”在田间

新世纪以来，中国工业化、城镇化进程加速，粮食生产出现一些新的变数。种粮效益低、生产成本高、竞争力不强、新技术推广难等问题浮现，“未来地在哪里”和“未来谁来种地”成为一些人的疑问。

取消农业税、实行“四补贴”、保护价收购……一系列稳粮增收、富农强农的政策“大手笔”相继出台，党的十八大以来提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，并形成以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，粮食生产能力有了长足进步。

保障粮食安全的根基在哪里？在多年来仓廪殷实的粮库，更在广阔的田野。2019年全国粮食总产量66384万吨，第8个年头站在60000万吨以上。第一大口粮大米去年出口量超过进口量，中国成为大米净出口国。人均粮食占有量则超过470公斤，越来越高出世界平均水平，比1996年基本解决温饱问题时的414公斤增长了14%。

2019年中国人口已突破14亿人。这个“天量”数字几乎相当于全部欧盟国家加上美国、英国、加拿大、巴西、澳大利亚以及日本和韩国的人口总和。而这一年，中国大米和小麦全年进口量仅为当年产量的1.8%和2.3%。

稳字当头饭碗才能端牢

“中国粮食！中国饭碗！”

2018年9月25日，黑龙江农垦建三江管理局七星农场。习近平总书记在这里考察时捧起一碗大米，说出这两句意味深长的话。他强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。

疫情这只“黑天鹅”对粮食安全的影响是暂时的、局部的、有限的。随着各项保障措施的部署，预计将逐渐消除或缓解。

如何在稳粮安民心的同时，不伤种粮人的心，是把粮食安全战略落到田间地头的关键。

非常之年，非常之举。

早在疫情暴发前，今年中央一号文件就指出，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。不久前，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示时强调，要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。

近期一系列部署已释放出粮食生产的新信号：

——确定粮食产量6.5亿吨的年度目标，这是今年粮食生产的头等大事。

——要求各地都要保持粮食播种面积和产量稳定，压紧压实“米袋子”省长负责制。

——原计划中的休耕减少实施，轮作尽量种植粮食作物，粮改饲面积暂不扩大。

——加快在建高标准农田项目复工，推动新建项目尽快开工。

粮食够吃可以稳定民心，而种地赚钱才能稳定农民的心。农业农村部部长韩长赋强调，要进一步完善农业补贴政策，让农民种粮不吃亏；加大产粮大县奖励力度，支持产粮大县高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用。

藏粮于地、藏粮于技的“两藏”战略，是国家提高粮食综合生产能力的抓手。藏粮于地的核心是3句话：一要守住18亿亩耕地这条红线，二要确保粮食播种面积不减少，三要建设旱涝保收的高标准农田。而藏粮于技，则是要给粮食生产插上科技的翅膀，在稳定播种面积的基础上不断提高单产水平。